Intervención del Espacio público para el beneficio social

Una de las funciones de la Jefatura de Ejecución de Proyectos² consiste en asegurar que el impacto de estos no sólo se enfoque en el patrimonio edificado, sino también en diferentes aspectos sociales, buscando el beneficio de los habitantes que hacen uso de los edificios y calles del Centro Histórico. Esto implica la conformación de proyectos integrales que logren reactivar y mejorar las condiciones y actividades en beneficio de la ciudadanía.

El proyecto denominado “Transición de líneas aéreas a subterráneas CFE, Barrio El Parral y Paseo Bravo” nace a raíz de mejorar la imagen urbana de la zona sur-poniente del primer cuadro del Centro Histórico de la ciudad de Puebla, con el propósito de rescatar la perspectiva histórica patrimonial que comprende específicamente las calles Reforma, 3 Poniente, 5 Poniente y 7 Poniente, entre las calles 11 Sur, 9 Sur y 7 Sur del Barrio “El Parral”.

Esta era una de las zonas con mayor índice de contaminación visual provocada por la infraestructura de servicios públicos, tales como postes, líneas áreas de energía eléctrica, telefonía y telecomunicaciones; lo que ocasionaba deterioro en la imagen urbana del Centro Histórico. El mantenimiento a las fachadas de inmuebles públicos, religiosos y privados en dicha zona era escaso, debido al peligro que representaban los cables de alta tensión. Otra de las problemáticas, que dieron pie al desarrollo y ejecución del proyecto, era el mal estado en el cual se encontraban los arroyos vehiculares y accesos peatonales (banquetas).

El proyecto tuvo y tiene la intención de enaltecer los valores culturales, arquitectónicos y urbanos de la zona intervenida, además de dar a conocer el patrimonio a través de un proyecto estratégico interdisciplinario que permitió la inclusión de actores sociales y realizar obras en pro del bien social y patrimonial.

La finalidad de conservar el patrimonio a través de la inducción de las líneas aéreas a subterráneas de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Teléfonos de México (Telmex), así como otras de instalaciones especiales, se dirigió a preservar las trazas existentes en las vialidades, banquetas y parámetros desde su edificación en los diferentes siglos; donde se conservan estilos y elementos decorativos que caracterizan esta parte del barrio, y a su vez modernizar las instalaciones de comunicación y energía de la zona, además de obtener una mejor imagen urbana y un buen tránsito peatonal y vehicular para los locatarios, transeúntes y turistas.

El espacio público es de todos, por ello el compromiso de la comunidad para su cuidado es de vital importancia, pero ¿cómo podemos hacer para que la comunidad tenga interés en la preservación del patrimonio y por ende del espacio público? Justamente, haciéndola partícipe de las propuestas y acciones de mejoramiento en los espacios que habitan, creando conciencia de la importancia de preservar el patrimonio. Es fudamental la socialización del proyecto, así como recabar la opinión, puntos de vista, necesidades e inquietudes de diferentes actores sociales y autoridades, para que en conjunto se lleven a cabo las acciones necesarias sin perjudicar sus actividades, y a su vez buscar que no existan obstáculos para el desarrollo de la obra en cuestión.

Desde los orígenes del proyecto, el equipo de trabajo que se integró para la toma de decisiones, acciones y vigilancia de la administración de los recursos, destinado para la ejecución de la obra, estuvo constituido por los beneficiarios de la zona de intervención, quienes, trabajando en conjunto con la autoridad, conformaron el “Comité de Contraloría Social”. Además, en este proyecto la participación de las dependencias federales y municipales, así como de organismos que suministran servicios de infraestructura pública y privada, fueron determinantes para crear una coordinación conjunta con los habitantes del barrio y representantes de la comunidad general. 

En el proyecto se identificaron las salidas de servicios públicos de CFE, telefonía e instalaciones especiales que se encuentran sobre la banqueta y arroyos vehiculares, además de identificar los elementos que conforman dichas instalaciones, tales como: cableado, postes de madera, postes de concreto, registros, transformadores, número de mufas y de conexiones a los inmuebles. A su vez, se identificaron 5 fachadas históricas, las cuales fueron intervenidas con la finalidad de rescatar y conservar los atributos arquitectónicos e históricos que las conforman.

El conjunto de actividades proyectadas tenía el propósito de devolver, rescatar, mejorar y conservar una buena imagen urbana, de manera paralela a la inducción de líneas aéreas a subterráneas donde se fueron restituyendo lajas de cantera, concretos y firmes, así como guarniciones de piedra o concreto. Dichos trabajos se fueron coordinando con las dependencias del gobierno municipal, tales como Tránsito Municipal, supervisión de obra por parte de la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (SISP), empresas contratistas, el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), CFE, Telmex y Megacable.

La participación de los habitantes, comerciantes y representantes del Mercado El Parral fue de gran importancia para facilitar los trabajos técnicos, y así tener un clima de seguridad para todos los trabajadores y empresas que ejecutaron el proyecto.

La coordinación para definir los trabajos referentes a las fachadas se dio mediante la identificación de los propietarios o representantes locales y comerciales, a los cuales se les reunía y se les explicaba la importancia de conservar sus inmuebles con las mismas características y tipologías que han surgido en este barrio; respaldado con la aplicación de normas y reglamentos vigentes que determina el INAH, aplicadas por la Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural. Para la ejecución de los trabajos, la participación y acompañamiento del personal técnico adscrito a la Dirección de Seguimiento y Elaboración de Proyectos de la Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural fue determinante para brindar los comentarios pertinentes con relación a la delimitación de las actividades a ejercer en zonas patrimoniales, así como aplicar la normativa correspondiente y evitar el deterioro de los elementos históricos que conforman la zona de intervención. Fue indispensable definir los tramos específicos de lajas de cantera, la colocación de huella táctil y precisar los trabajos de mantenimiento de las fachadas a intervenir: tales como el retiro de pintura en mal estado, de aplanados sin adherencia, de vegetación en muros, aplicación de pintura de esmalte, tratamiento a elementos de madera, así como determinar el color de pintura que se aplicaría en su fachada conforme a la tabla de colores autorizada por el INAH.

La Gerencia realizó todos los procedimientos legales aplicables para la obtención de la licencia de obra expedida por el INAH, así como la conformación del comité de obra con personal del Mercado El Parral. Asimismo, participó en cada uno de los recorridos técnicos de obra con las diferentes dependencias de gobierno y del suministro de servicios, como son Telmex, CFE, Megacable, INAH, y la parte ejecutora que es la SISP, entre otros.

Una vez identificadas las aceras donde se va a realizar el tendido subterráneo de las líneas de CFE de mediana y baja tensión, el personal técnico de CFE fue señalando los lugares específicos para la construcción de bóvedas donde se ubicaron los transformadores, a su vez se señalaron sobre las banquetas las ubicaciones de registros y los cruces adecuados para el óptimo funcionamiento de las instalaciones.

Las dificultades técnicas inherentes al tránsito peatonal y vehicular fueron resueltas mediante la organización y coordinación con dependencias encargadas del tránsito vehicular; ya que se realizaron cruces para ductería en diferentes puntos del barrio, los cuales ocasionan obstrucción de la vialidad por tiempos cortos en cada semana y obstrucciones de pasos peatonales. La empresa encargada de la ejecución de los trabajos siguió las indicaciones de seguridad sugeridas por el personal de tránsito municipal, la SISP y la Gerencia.

Este tipo de proyectos conlleva la conjunción de un equipo multidisciplinario, el cual cumple y obedece las normativas aplicables para realizar intervenciones en el Centro Histórico con acompañamiento, en todo momento, por el INAH.

En suma, este texto tuvo la intención de dar a conocer, de una manera sintetizada, el trabajo de la autoridad municipal para atender, de manera integral y conjunta, acciones que contribuyen a la conservación del patrimonio edificado del Centro Histórico de Puebla, mismas que, en vinculación con el ámbito privado, permiten seguir conservando la denominación de Patrimonio Mundial

1. Jefa del Departamento de Ejecución de Proyectos de la Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural
2. Esta Jefatura forma parte de la Dirección de Seguimiento y Elaboración de Proyectos